结论：以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，构成非法转让、倒卖土地使用权罪，最高可判七年。
《中华人民共和国刑法》第二百二十八条规定：以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
三个要件缺一不可。一是以牟利为目的，二是违反土地管理法规，三是非法转让或者倒卖土地使用权。土地承包经营权依法流转、经批准的正常转让，不在本罪范围内。
情节严重有明确的数量标准。根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）第一条，非法转让、倒卖基本农田五亩以上，基本农田以外的耕地十亩以上，其他土地二十亩以上，或者非法获利五十万元以上的，属于情节严重；第二条规定的特别严重标准翻倍，分别为十亩、二十亩、四十亩和非法获利一百万元以上。（其中的基本农田，现行法律文件已统一表述为永久基本农田。）
与非法占用农用地罪的区别。非法占用农用地罪针对占用农用地改变用途、造成毁坏；本罪针对土地使用权的转让、倒卖，落脚点在处分和牟利。
常见追问
问：以租代征、长期租赁集体土地搞开发，算犯罪吗？答：有风险。名为租赁实为转让、变相改变土地用途并收取对价的，实践中可能被认定为非法转让土地使用权。
问：村委会集体决定出让土地，谁承担责任？答：单位犯罪的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员，通常是村集体负责人、经办人，参与决策并从中获利的人员风险更高。
律师建议：辩护重点在牟利目的与土地性质。要核实用地审批手续与合同性质，确认涉案土地的实际地类和面积测绘是否准确。
以上内容仅供参考，不构成正式法律意见，具体案件请咨询专业律师。