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法律科普

在承包地里建房、挖塘、采砂,会构成非法占用农用地罪吗?

广东法纳川穹律师事务所·刑事辩护部(2 天前)

违反土地管理法规,非法占用耕地等农用地改变用途,数量较大并造成大量毁坏的,构成非法占用农用地罪。永久基本农田五亩以上、其他耕地十亩以上即达到标准。

在承包地里建房、挖塘、采砂,会构成非法占用农用地罪吗?

结论:即便地是你承包的,只要未经批准改变用途、数量较大并造成农用地毁坏,就可能构成非法占用农用地罪,最高判五年。

刑法第三百四十二条规定:违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。

多少算数量较大?根据最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定,非法占用并毁坏永久基本农田五亩以上,或者永久基本农田以外的其他耕地十亩以上的,即达到入罪标准;两种情形未分别达标但按比例折算合计达标的,同样要追究。

常见行为:在耕地上建房、建窑、建坟,挖砂、采石、采矿、取土,挖塘养鱼,堆放固体废弃物,或者硬化地面搞非农业建设。核心是两点:一是改变了农用地用途,二是造成种植条件严重毁坏或者严重污染。

常见追问

问:自己承包的地,想怎么用就怎么用吗?答:不行。承包权是经营权,不是改变土地用途的权利。耕地转为建设用地必须依法办理审批手续,否则即便在自家承包地上动工,同样可能违法。

问:只占了一部分,其余还在种,算不算?答:按实际占用并毁坏的面积计算。零散占用但按比例折算合计达到标准的,也可能被追究。

问:已经被立案,怎么争取从轻?答:主动复垦复耕、恢复种植条件并取得相关部门认可,是重要的从轻情节。同时要核查面积测绘与毁坏程度鉴定是否准确。

律师建议:此类案件的辩护重点在面积核定与毁坏认定。要审查测绘报告有没有把原有建筑、道路重复计入,以及土壤是否真的丧失种植条件。企业或农户动工前应核实土地性质与审批手续,这一步能避免绝大多数风险。

以上内容仅供参考,不构成正式法律意见,具体案件请咨询专业律师。